新寧縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)新寧縣衡邵干旱走廊綜合治理
項目管理暫行辦法的通知
新政辦發(fā)〔2013〕57號
XNDR－2013－01009
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，縣直各單位，省、市駐縣各相關(guān)單位：
《新寧縣衡邵干旱走廊綜合治理項目管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2013年5月27日
新寧縣衡邵干旱走廊綜合治理項目管理
暫 行 辦 法
為切實抓好衡邵干旱走廊綜合治理，根據(jù)省、市關(guān)于衡邵干旱走廊綜合治理相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第一條 項目實行民主管理。項目以行政村為基本單位，省預(yù)算內(nèi)專項資金用于農(nóng)村小型水利基本建設(shè)，建設(shè)管理實行村民自選、自建、自管、自用和政府監(jiān)管服務(wù)機制。
第二條 項目總體規(guī)劃。項目總體規(guī)劃由縣人民政府統(tǒng)籌安排，委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)人員編制，經(jīng)省發(fā)改委國家投資評審中心評審?fù)ㄟ^，邵陽市發(fā)改委核準(zhǔn)執(zhí)行?？傮w規(guī)劃主要包括水源工程、灌溉工程建設(shè)等。
第三條 項目建設(shè)年度實施方案。一是由村委會根據(jù)項目總體規(guī)劃召開村民大會或村民代表大會推選建設(shè)項目，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)匯總，報縣發(fā)改局核準(zhǔn)，同時抄送縣財政局、縣水利局。二是縣發(fā)改局和縣水利局按照總體規(guī)劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報年度建設(shè)項目認真審核。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制和審批項目實施方案或初步設(shè)計，治理項目實施方案要求簡要實用，主要包括建設(shè)項目初步設(shè)計、工程量、概算表、項目規(guī)劃布置圖、施工圖和施工注意事項。四是由縣發(fā)改局、縣水利局將項目建設(shè)項目年度實施方案上報省、市，經(jīng)省、市批復(fù)后組織實施。
第四條 項目建設(shè)年度投資計劃?？h發(fā)改局根據(jù)省市下達的投資計劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織實施，縣發(fā)改局、水利局負責(zé)監(jiān)督管理。
第五條 民主選舉項目理事會。村項目理事會由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生，群眾代表須占理事會成員三分之二以上，村支兩委主要負責(zé)人不參加理事會。在選舉產(chǎn)生項目理事會成員過程中必須堅持直選、票選、現(xiàn)場宣布結(jié)果和村內(nèi)公示的原則，確保項目理事會成員公信度。理事會下設(shè)工程、財務(wù)和監(jiān)督小組，確定財會人員建立備查賬。理事會在村委會領(lǐng)導(dǎo)下，受村民委托獨立進行項目建設(shè)和財務(wù)管理。理事會不得實行任期制，一個項目選舉一個理事會。
第六條 項目實施實行建管分開，建立協(xié)調(diào)、制衡制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)項目實施前的勘測規(guī)劃，實施方案編制，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，項目質(zhì)量、進度、資金監(jiān)管以及實施后的工程驗收等工作。村委會作為項目的責(zé)任主體，負責(zé)監(jiān)督理事會、協(xié)調(diào)用地、矛盾調(diào)處、審查財務(wù)、制定落實項目管護制度等。項目理事會作為項目建設(shè)主體，負責(zé)組織施工、建筑材料采購、派工、設(shè)備租賃、記錄施工日志、管理財務(wù)和報賬等。
第七條 項目建設(shè)方式。對村民能夠自建的項目（10萬元以下）投標(biāo)，由縣水利局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責(zé)落實技術(shù)人員指導(dǎo)服務(wù)，理事會組織村民自建，并按照當(dāng)?shù)貏趧?wù)工資標(biāo)準(zhǔn)支付報酬，村民勞務(wù)報酬經(jīng)村級公示，憑發(fā)放名冊直接納入工程投資；對工程技術(shù)含量高的項目，由理事會聘請有相應(yīng)資質(zhì)的工程師或技術(shù)人員發(fā)包，組織村民自建；對投資金額在10萬元以上施工的項目，村作為招標(biāo)人，對跨村項目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為招標(biāo)人，項目招標(biāo)采取邀請縣內(nèi)有相關(guān)類似工作經(jīng)歷、以往工程質(zhì)量好的施工隊伍進行邀請招標(biāo)。
第八條 項目建設(shè)審核和公示。在項目建設(shè)過程中，理事會要根據(jù)工程進度，張榜公布工程建設(shè)和資金使用情況。項目竣工后，村委會要及時召開村民大會或村民代表大會，聽取、審議理事會財務(wù)報告，并責(zé)成理事會將項目明細支出在村內(nèi)公示，公示7天無異議后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬。招標(biāo)項目公示招標(biāo)公告、中標(biāo)人名單，并簽訂中標(biāo)合同。采購材料在村公示欄張貼半年以上。
第九條 工程計劃變更。年度項目計劃核準(zhǔn)下達后不得調(diào)整，特殊原因確需調(diào)整建設(shè)內(nèi)容的，需履行村民民主決策程序，經(jīng)縣發(fā)改局審核，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第十條 項目驗收。項目驗收實行村自驗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗、縣終驗、市抽驗的竣工驗收制度。具體由村支兩委組織部分受益群眾代表進行自驗，自驗合格后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行初驗，初驗合格后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣發(fā)改局組織相關(guān)部門進行正式的竣工驗收。
第十一條 項目管護。村委會負責(zé)建立健全工程運行和管護長效機制，工程的后續(xù)管理維修費用通過村規(guī)民約的方式由村民自籌解決，按照受益大小進行分?jǐn)?，把管護責(zé)任落實到戶。
第十二條 項目檔案管理。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要搞好檔案資料的收集、分類、整理、歸檔、管理等工作，明確專人負責(zé)，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性，并報縣發(fā)改局一份備案。
第十三條 資金管理。項目資金管理實行預(yù)決算制、公示制和報賬制。理事會是項目資金的報賬人，項目資金明細支出在村內(nèi)公示7天無異議后，由理事會填寫決算表并附真實、有效憑據(jù)，經(jīng)村委會審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定后，由村理事會、村委會向縣發(fā)改局報賬，縣發(fā)改局在縣財政會計核算中心設(shè)立專戶核算該項目建設(shè)專項資金。縣財政根據(jù)工程撥付工程款到會計核算中心專戶?？h發(fā)改局對各建設(shè)項目報賬后，通過會計核算中心直接將款項付到各村帳戶。
第十四條 項目前期工作費用。實施方案的編制、技術(shù)服務(wù)等符合《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的相關(guān)費用，按照項目工程所屬行業(yè)規(guī)程規(guī)范列支，由村理事會一并公示、報賬。
第十五條 本辦法自公布之日起施行，由縣發(fā)改局負責(zé)解釋。
編輯：redcloud