林護發(fā)[2006]208號
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產建設兵團林業(yè)局：
2006年是我國自然保護區(qū)事業(yè)開創(chuàng)50周年。為了進一步推動我國自然保護區(qū)事業(yè)不斷邁向新的目標，達到更高的水平，為促進我國林業(yè)又快又好發(fā)展做出更大的貢獻，我局決定在全國林業(yè)系統選擇一批具有典型性、代表性的自然保護區(qū)，開展示范自然保護區(qū)建設工作，現將有關事項通知如下：
一、提高認識，全力推進示范自然保護區(qū)工作
通過50年的發(fā)展和建設，我國自然保護區(qū)事業(yè)有了長足的發(fā) 展，取得了顯著的成就。但是普遍存在建設質量不高、管理水平較低、功能不完善等問題。通過組織開展示范自然保護區(qū)工作，將逐步探索和形成我國自然保護區(qū)建設和管理的典型模式，為全國自然保護區(qū)發(fā)展發(fā)揮指導和示范作用，全面促進我國自然保護區(qū)建設管理水平的整體提高，進一步推動自然保護區(qū)事業(yè)又快又好發(fā)展。這項工作不僅是實施《全國林業(yè)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重要內容，也是全面推進自然保護區(qū)事業(yè)發(fā)展，實現從重視自然區(qū)數量單一發(fā)展向規(guī)模、質量并重轉變的需要；不僅是實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是國家生態(tài)保護、生態(tài)安全、生態(tài)建設和構建和諧社會的迫切需要。
二、突出重點，科學制定示范自然保護區(qū)實施方案
各級林業(yè)主管部門要根據國家有關自然保護區(qū)建設的法律法規(guī)和政策，按照《全國林業(yè)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的原則要求，充分發(fā)揮自然保護區(qū)在構建社會主義和諧社會中的生態(tài)和社會功能，借鑒國外的先進理念和經驗，遵循自然保護區(qū)建設管理的客觀規(guī)律和內在要求，因地制宜，突出重點，科學制定開展示范自然保護區(qū)工作的實施方案。我局將重點抓好國家級示范自然保護區(qū)建設工作，各級林業(yè)主管部門也要根據本地自然保護區(qū)和林業(yè)生態(tài)建設的實際情況，組織本地區(qū)開展示范自然保護區(qū)和示范自然保護小區(qū)建設工作，全面推動自然保護區(qū)事業(yè)的健康發(fā)展。各示范自然保護區(qū)要根據自身特點和現有條件選擇建設重點和突破口，積極探索，扎實工作，不斷完善管理制度，規(guī)范管理措施，切實解決管理體制、資金投入和土地權屬等涉及自然保護區(qū)快速健康發(fā)展的重大問題。凡列入《全國林業(yè)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的國家級示范自然保護區(qū)實施方案由省級林業(yè)主管部門組織編制論證，報我局審批。
三、建立考核評估制度，加強監(jiān)督檢查工作
認真做好示范自然保護區(qū)考核、評估、監(jiān)督檢查，是扎實推進示范自然保護區(qū)建設工作的重要措施。我局將制定和頒布示范自然保護區(qū)管理目標和考核指標體系，定期對國家級示范自然保護區(qū)建設進行考核和評估，對管理混亂、資源遭到破壞、制度不健全、沒有達到示范標準的示范自然保護區(qū)給予通報批評和摘牌。各級林業(yè)主管部門都要加強對各級示范自然保護區(qū)建設管理工作的監(jiān)督，積極鼓勵和支持社會團體、個人和媒體對示范自然保護區(qū)建設工作進行監(jiān)督，確保此工作扎實有效地開展。
四、抓好交流推廣工作，帶動自然保護區(qū)建設管理水平全面提高
及時總結示范自然保護區(qū)取得的經驗，認真做好交流推廣工作是開展示范自然保護區(qū)建設的一個重要方面。各地林業(yè)主管部門要認真抓好示范自然保護區(qū)建設工作，不斷總結示范自然保護區(qū)建設管理中的好經驗、好做法，同時也要認真解決出現的新情況和新問題，使示范自然保護區(qū)建設工作順利開展。對示范自然保護區(qū)取得的好做法和好經驗，要在全國自然保護區(qū)中進行交流和推廣，互相學習、互相借鑒，取長補短，以點帶面，積極推進管理規(guī)范、功能完善、保護效益顯著的自然保護區(qū)網絡體系的形成，全面促進我國自然保護事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
五、積極支持，扎實做好示范保護區(qū)工作
開展示范自然保護區(qū)建設工作是我國保護區(qū)事業(yè)發(fā)展的需要，也是一項新的系統性工作。為確保這項工作順利開展并卓有成效，我局將給予重點支持。各級林業(yè)主管部門也要高度重視示范自然保護區(qū)建設工作，加強領導，認真研究，積極探索，不斷創(chuàng)新。要積極爭取各級政府和有關部門對這項工作的關心和支持，理順示范自然保護區(qū)管理體制，解決好示范自然保護區(qū)的管理機制、資金投入、土地權屬和管理權限等問題。同時，要進一步加大宣傳力度，爭取全社會的廣泛支持，為我國示范自然保護區(qū)工作開展創(chuàng)造良好的社會氛圍。
二○○六年十月二十五日
編輯：redcloud