新寧縣城市牛皮癬電話(huà)追呼管理實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步加大對(duì)城市“牛皮癬”的查處力度，徹底遏制亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂懸掛、亂刻畫(huà)、亂散發(fā)的違規(guī)行為（以上統(tǒng)稱(chēng)“牛皮癬”），建立健全城市“牛皮癬”長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)提高城市管理水平，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、追呼定義
城市“牛皮癬”電話(huà)追呼系統(tǒng)（俗稱(chēng)“呼死你”）是一套由電腦操作的通訊干擾系統(tǒng)，工作人員只要在裝有電話(huà)追呼軟件的電話(huà)上輸入“牛皮癬”上的聯(lián)系電話(huà)號(hào)碼后，電腦便開(kāi)始自動(dòng)反復(fù)撥通該號(hào)碼，并發(fā)出語(yǔ)音提示：“您在縣城區(qū)內(nèi)亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)等，已違反了城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，請(qǐng)您迅速自行清理完畢，并到縣城市管理和綜合執(zhí)法局接受處理。”直到制“癬”者電話(huà)不堪負(fù)重，被迫關(guān)機(jī)或停機(jī)，失去通訊功能，最終達(dá)到治理城市“牛皮癬”的根本目標(biāo)。
二、追呼范圍
縣城區(qū)范圍內(nèi)的主次干道、公共廣場(chǎng)、背街小巷、居民院落、社區(qū)樓棟、電梯、電桿、變電箱、分支箱、電話(huà)亭和市政公用設(shè)施，以及所有建筑物與構(gòu)筑物立面及地面上亂噴、張貼、懸掛、涂寫(xiě)、刻畫(huà)等違法廣告品上的聯(lián)系電話(huà)。分別按照辦證、貸款、開(kāi)鎖、售房買(mǎi)房出租、卷閘門(mén)維修、有線(xiàn)寬帶網(wǎng)等“牛皮癬”類(lèi)別分類(lèi)實(shí)施。
三、追呼主體
城市“牛皮癬”電話(huà)追呼主體是新寧縣城市管理和綜合執(zhí)法局，具體由縣城市管理和綜合執(zhí)法局安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)施，縣城市管理和綜合執(zhí)法局需根據(jù)電話(huà)追呼流程，具體負(fù)責(zé)案件受理、調(diào)查取證、違法告知、啟動(dòng)追呼、行政處罰、案件辦結(jié)等相關(guān)工作事項(xiàng)。
四、追呼流程
（一）案件受理。縣城市管理和綜合執(zhí)法局通過(guò)市民投訴舉報(bào)、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)交辦、“12345”熱線(xiàn)交辦等平臺(tái)收集到的“牛皮癬”問(wèn)題，由縣城市管理和綜合執(zhí)法局法制股安排專(zhuān)人填寫(xiě)案件受理登記表，交由相應(yīng)的轄區(qū)執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行調(diào)查取證。城管綜合執(zhí)法中隊(duì)在巡查發(fā)現(xiàn)、接到投訴、舉報(bào)、交辦等關(guān)于“牛皮癬”問(wèn)題時(shí)，由專(zhuān)人填寫(xiě)案件受理登記表，并交由執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。
（二）調(diào)查取證。城管執(zhí)法人員在調(diào)查取證“牛皮癬”問(wèn)題時(shí)，一是拍照取證，固定證據(jù)。要求現(xiàn)場(chǎng)拍攝至少兩張以上照片，一些照片記錄該“牛皮癬”張貼所在的具體位置，位置周邊要有明顯路牌、標(biāo)志性建筑物、大型商場(chǎng)、酒店或機(jī)關(guān)企事業(yè)單位作為參照物，一些照片記錄該“牛皮癬”的具體內(nèi)容和信息；二是要認(rèn)真填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。筆錄內(nèi)容包括案由、取證地點(diǎn)、取證時(shí)間、取證位置、取證人、記錄人、見(jiàn)證人、由當(dāng)事人的要填寫(xiě)當(dāng)事人姓名、住址、身份證號(hào)、聯(lián)系電話(huà)等詳細(xì)信息。
（三）違法告知。縣城市管理和綜合執(zhí)法局在調(diào)查取證完畢，查實(shí)情況后，要電話(huà)告知違法當(dāng)事人違法事實(shí)和糾正措施，并同步錄音。告知內(nèi)容具體為：
1、告知違法當(dāng)事人張貼“牛皮癬”的具體位置和內(nèi)容等違法事實(shí)，指出其行為已違反了湖南省實(shí)施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》辦法第11條、《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》第15條之規(guī)定。
2、告知違法當(dāng)事人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)對(duì)其張貼的“牛皮癬”進(jìn)行清理，并到縣城市管理和綜合執(zhí)法局接受調(diào)查處理。
3、告知違法當(dāng)事人如不接受處理，其電話(huà)將被連續(xù)進(jìn)行語(yǔ)音追呼，影響其電話(huà)正常通訊功能，直至“牛皮癬”清理完畢，并接受處理后，才能解除追呼。
（四）啟動(dòng)追呼。縣城市管理和綜合執(zhí)法局對(duì)拒不接受處理的違法當(dāng)事人，進(jìn)行匯總、甄選，填報(bào)追呼處理登記表，交由縣城市管理和綜合執(zhí)法局法制股進(jìn)行追呼。追呼按兩步執(zhí)行，第一步電話(huà)提醒5次，第二步正式啟動(dòng)追呼。進(jìn)入追呼狀態(tài)的電話(huà)，一般不得隨意中止，必須等到違法當(dāng)事人電話(huà)停機(jī)或接受處理完畢，才能解除。對(duì)于一些追呼過(guò)的電話(huà)號(hào)碼，其違法當(dāng)事人未到縣城市管理和綜合執(zhí)法局接受行政處罰就已經(jīng)停機(jī)或銷(xiāo)號(hào)的要定期追蹤。
（五）行政處罰。被追呼的違法當(dāng)事人在接受處理前，必須將其制造的“牛皮癬”清理完畢，并向縣城管綜合執(zhí)法部門(mén)提供清理依據(jù)（清理前后對(duì)比照片或視頻等），寫(xiě)出承諾書(shū)，承諾不再制“癬”?？h城市管理和綜合執(zhí)法局要對(duì)清理的“牛皮癬”進(jìn)行核實(shí)，然后根據(jù)《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》第五十四條第一款做出處罰。處罰完畢后，由違法攜帶清理“牛皮癬”的依據(jù)和處罰單到縣城市管理和綜合執(zhí)法局法制股進(jìn)行備案登記，方可解除追呼。對(duì)拒不接受處理的制“癬”者，且嚴(yán)重影響市容環(huán)境和社會(huì)安全的，除繼續(xù)對(duì)其電話(huà)進(jìn)行追呼外，要同時(shí)函告公安部門(mén)對(duì)其立案查處。
（六）案件辦結(jié)。對(duì)已經(jīng)處罰到位，并解除追呼的案件，由縣城市管理和綜合執(zhí)法局法制股填寫(xiě)案件結(jié)案審批表，報(bào)縣城市管理綜合執(zhí)法局的主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，案件辦結(jié)完畢，歸檔裝訂保存。
該實(shí)施意見(jiàn)從2019年9月1日開(kāi)始實(shí)施，具體解釋權(quán)歸縣城市管理和綜合執(zhí)法局。
新寧縣城市管理和綜合執(zhí)法局
2019年8月15日
來(lái)源：紅網(wǎng)新寧站
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