村莊是我國農(nóng)村治理體系的基本單元,其治理成效關(guān)乎鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展,關(guān)乎農(nóng)民生產(chǎn)生活,關(guān)乎黨的農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定,是國家治理體系和治理能力在農(nóng)村的直接體現(xiàn)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村社會治理作出一系列重要論述,為鄉(xiāng)村工作提供了根本遵循。中辦、國辦相繼印發(fā)《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,湖南省委省政府和相關(guān)部門先后出臺《鄉(xiāng)村治理三年行動實施方案(2018-2020)》《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的若干措施》等系列政策文件,各地區(qū)各部門也結(jié)合各自實際出臺一系列政策舉措,有力推動了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),涌現(xiàn)出一批取得一定實效的典型案例?？偨Y(jié)梳理這些典型的成功經(jīng)驗做法,挖掘其背后的理論機理,查找存在的問題不足,提煉可復(fù)制可推廣的模式路徑,對于推動我省,乃至全國的鄉(xiāng)村治理建設(shè)具有重要意義?；谏鲜隹紤],國防科技大學(xué)市域社會治理課題組先后三赴桃花村,通過實地走訪、座談交流、數(shù)據(jù)分析等方式,對邵陽市新寧縣清江橋鄉(xiāng)桃花村進行了深度調(diào)研,分析了“村治民動”桃花模式的主要經(jīng)驗做法及其背后的治理變革,提出了以基層群眾自治為抓手打造中國特色鄉(xiāng)村治理體系的政策建議。

　　一、華麗轉(zhuǎn)身:“二卡子村”變身“全國文明村”

　　桃花村是一個三面環(huán)水、一面環(huán)山,人口僅402戶1407人的小村莊。因為經(jīng)濟發(fā)展落后,社會治理矛盾突出,曾經(jīng)是遠近聞名的“二卡子村”,“桃花桃花、三餐糕粑”形象反映了桃花村的發(fā)展情況。

　　(一)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,端著金飯碗要飯。上世紀(jì)建設(shè)水壩,桃花村大部分農(nóng)田被淹,人均耕地不足0.5畝,一產(chǎn)條件受限,二、三產(chǎn)業(yè)空白。2019年初,建檔立卡貧困戶有105戶390人,超過全村人口的四分之一,35歲以上的單身漢有40人之多。然而,桃花村并非資源短缺型村莊,4000多畝山地林地和江河水塘蘊藏著豐厚的經(jīng)濟價值,童搖石、馬蹄石、香爐石和夫夷江是遠近聞名的自然景觀,但由于缺乏種植經(jīng)濟作物和開發(fā)旅游資源的技術(shù)指導(dǎo),這些資源長期未得到開發(fā),嚴(yán)重制約了桃花村的經(jīng)濟發(fā)展和村民富裕。

　　(二)基層黨組織虛化弱化,戰(zhàn)斗力不強。村支部班子不力,缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力,還在處理村務(wù)方面缺乏主動性,財政投入項目建設(shè)不力,群眾缺少知情權(quán)和自主權(quán),導(dǎo)致村兩委班子在群眾中缺乏應(yīng)有的威信,難以得到群眾的信任和支持,阻撓項目建設(shè)的事情時常發(fā)生。村里開會布置工作基本上是村干部唱包場,村民發(fā)言多是吵架開始、罵架收場。所以盡管村里黨員有38人之多,但是黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有發(fā)揮出來。

　　(三)村民人心渙散,矛盾問題突出。桃花村過去村民人心比較渙散,各種不良風(fēng)氣和現(xiàn)象突出。婚喪喜慶大操大辦、互相攀比的現(xiàn)象十分普遍,加重了群眾的經(jīng)濟負擔(dān),滋生了社會不正之風(fēng)。經(jīng)濟發(fā)展落后,不少人無所事事,存在打牌打麻將等賭博現(xiàn)象,甚至有人染上毒癮。村內(nèi)占山、占地現(xiàn)象突出,加之姓氏之間、院落之間存在矛盾和歷史積怨,時常出現(xiàn)打架斗毆,上訪現(xiàn)象也是頻頻發(fā)生,遇上換屆常發(fā)生踩票箱事件,需要出動警力維持秩序。公共基礎(chǔ)設(shè)施落后,行路難、飲水難、看病難、環(huán)境臟亂差,困擾著廣大村民的生產(chǎn)生活。這些矛盾問題交織在一起使群眾意見很大,進一步加深了對村干部的不信任,脫貧攻堅以及其他各項工作開展起來更加困難,社會治理矛盾十分突出。

　　面對這個“老大難”村莊的困局,2019年3月,經(jīng)新寧縣委研究同意,新寧縣政協(xié)工作隊進駐桃花村開展精準(zhǔn)幫扶。經(jīng)過近兩年的努力,桃花村發(fā)生了翻天覆地的大變化。現(xiàn)在的桃花村政通人和,村黨支部戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號召力顯著增強,干群關(guān)系和諧有序,村民參與村務(wù)積極性大幅提高,各種群眾性自治組織生機勃勃,多種模式的集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。以庭院改造、道路硬化、自來水工程、垃圾清理等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施大為改善,鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)等社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn),團結(jié)友愛成為主流,不出村的“零信訪”成為常態(tài),積極、健康、文明的鄉(xiāng)村生活新方式成為時尚,整個村莊的人居環(huán)境、村容村貌煥然一新,展現(xiàn)出一幅生態(tài)文明的美麗鄉(xiāng)村畫卷。桃花村從老大難的“二卡子村”變身遠近聞名的“全國文明村”。

　　二、主要做法:“村治民動”創(chuàng)新社會治理新范式

　　桃花村在短短一年半時間里發(fā)生如此巨大的變化,當(dāng)?shù)馗刹繉⑵錃w因為“村治民動”的基層自治釋放了群眾力量,激發(fā)了社會活力。調(diào)研組認(rèn)為,桃花村以思想變革為先導(dǎo),以“村治民動”群眾自治為抓手,以破解矛盾焦點難題為導(dǎo)向,以“三會同商”“三線聯(lián)動”“三制并舉”為平臺機制,聚焦治理主體、治理客體、治理機制和治理手段的革新與突破,最終實現(xiàn)了治理體系的完善和治理能力的躍升。

　　(一)圍繞“誰來治”,夯實治理主體,變“獨角戲”為“協(xié)奏曲”

　　一是領(lǐng)導(dǎo)革新觀念,破除思想顧慮。政協(xié)工作隊指導(dǎo)桃花村黨支部大膽破除“中國老百姓素質(zhì)低,特別是農(nóng)民素質(zhì)更低,缺乏民主意識和能力”的錯誤觀念,解除對人民群眾能否自己管理好自己,能否自己建設(shè)美好家園的疑慮,克服“怕群眾參與不積極,怕自治組織不服管,怕相互間推諉扯皮”的畏難情緒,堅定人民群眾的主體地位,充分發(fā)動群眾、依靠群眾,調(diào)動廣大人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性。

　　二是群眾樹立主人翁意識,積極參與。在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,廣大桃花村民相信自己的事情應(yīng)該自己管,自己的事情能夠自己管,自己的事情要靠自己做,積極參與鄉(xiāng)村治理的全過程、各環(huán)節(jié)。在廣大村民的積極參與下,桃花村的社會治理從以往村干部的“獨角戲”變成現(xiàn)在群眾廣泛參與的“協(xié)奏曲”,很多村民也實現(xiàn)了從以往的“找茬子”到現(xiàn)在“出點子”,從以往的“揩點油水”到現(xiàn)在“出把力氣”,從原來的“看把戲”到現(xiàn)在“唱主角”的轉(zhuǎn)變。

　　三是建強領(lǐng)導(dǎo)核心,當(dāng)好總指揮。指揮好“協(xié)奏曲”對黨支部這個“樂隊指揮”提出了更高要求,解決好桃花村黨組織的虛化弱化問題成為當(dāng)務(wù)之急。鄉(xiāng)黨委和政協(xié)工作隊堅持把黨建擺在首要位置,通過選派優(yōu)秀黨員干部進駐桃花村、鄉(xiāng)黨政辦主任兼任桃花村黨支部書記、吸納優(yōu)秀黨員大學(xué)生進入黨支部等多種舉措,下大力氣建好村黨支部這個“主心骨”,使其真正成為帶領(lǐng)基層群眾自治的領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　(二)圍繞“治什么”,選準(zhǔn)治理客體,破解頑瘴痼疾

　　2019年以來,桃花村通過召開民主議事院落會、自治組織專題會等多種形式,大到村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、項目建設(shè),小到庭院改造、鄰里糾紛、困難救助等事項,都列入?yún)f(xié)商范圍,既議思路、又議規(guī)矩、還議監(jiān)管,確保村里決策與群眾期盼相對接,不斷提高廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。

　　一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)突出問題。以庭院改造為突破口,通過全體村民共同議、商量辦,出臺了庭院改造指導(dǎo)意見,在全村大力推進庭院凈化、綠化、美化工程,至今已推動110余座庭院完成改造,群眾自籌改造資金達150萬元,成為發(fā)動群眾自己動手建設(shè)美好家園的成功典范,在周邊地區(qū)產(chǎn)生轟動效應(yīng)。

　　二是制約生產(chǎn)生活改善重點問題。2019年,發(fā)動群眾籌工籌勞,成功實施6條組道建設(shè)、路燈項目和自來水工程,群眾自籌資金達到100萬元以上,工程實施后顯著改善了桃花村民的生活質(zhì)量。

　　三是未來長遠發(fā)展難題。單個農(nóng)戶分散經(jīng)營缺乏規(guī)模優(yōu)勢,抗風(fēng)險能力差,發(fā)展集體經(jīng)濟,實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化是未來發(fā)展趨勢。桃花村針對當(dāng)前集體經(jīng)濟薄弱現(xiàn)狀,在村民廣泛討論,入社自愿、退社自由的基礎(chǔ)上,采取土地入社、資金入股、全員參與、成果共享的組織模式,按照社員有成、股東有紅、勞動有得、困難有幫的分配形式,切實把老百姓組織起來,向共同富裕的目標(biāo)邁進。

　　(三)圍繞“怎么治”,創(chuàng)新治理機制,激發(fā)內(nèi)生動力

　　一是搭建“三會同商”平臺,實現(xiàn)村事民議。以協(xié)商民主為抓手,大力推行民主議事院落會、村支兩委周例會、自治組織專題會“三會同商”議事機制,嚴(yán)格執(zhí)行收集議題、確定議題、會前調(diào)研、協(xié)商議事、上墻公示、研究落實“六步程序”,暢通群眾議事渠道,真正實現(xiàn)“有事好商量,眾人的事由眾人商量”。堅持把“院落會”作為收集民情民意的主渠道,輔以“周列會”“專題會”,把話語權(quán)交給群眾,做到群眾有話敞開說、有事公開議、有求當(dāng)面訴、有惑現(xiàn)場解。

　　二是構(gòu)建“三線聯(lián)動”機制,實現(xiàn)村事民辦。一是建強“黨支部+黨小組+黨員示范崗”的黨建引領(lǐng)線;二是完善村級法定組織線,進一步健全村民代表會議、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會組織體系,選優(yōu)配強村民小組長,規(guī)范院落會議運行機制;三是積極拓展其他群眾性自治組織線,成立了紅白喜事理事會、鄉(xiāng)賢理事會、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會,環(huán)境衛(wèi)生女子先鋒隊、鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)隊、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)施工隊等“三會三隊”群眾自治組織,主要承擔(dān)引導(dǎo)移風(fēng)易俗、治理環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)公益事業(yè)、化解矛盾糾紛、推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等職能。

　　三是強化“三制并舉”考核,實現(xiàn)村事民管。一是對村支兩委實行績效管理制并延伸到各黨小組長、村民小組長;二是對“三會三隊”等群眾性自治組織實行積分制考核;三是對農(nóng)戶建立明細到戶的管理臺賬,實行“一戶一檔”激勵機制。通過“三制并舉”構(gòu)建村民自我管理自我教育新格局。

　　(四)圍繞“靠啥治”,拓展治理手段,提升治理效能

　　一是從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變。按照“村民擬定、村民遵守”的原則制定村規(guī)民約、細化會隊職責(zé),構(gòu)建“1(自治章程)+X(會隊章程)”的自治規(guī)則體系,使之成為自治組織的自律準(zhǔn)則和全體村民共同遵守的行為規(guī)范。這些規(guī)章制度體系從根本和長遠上對鄉(xiāng)村治理成果進行制度化規(guī)范化,克服了以往因人而異、因人而變的頑瘴痼疾。

　　二是從“力治”向“德治”轉(zhuǎn)變。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)治理文化,由主要注重依靠行政強制力的“硬管理”向同時注重“德治教化”的“硬軟結(jié)合”轉(zhuǎn)變。在一年多時間里,在鄉(xiāng)賢理事會、鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)隊的教育勸導(dǎo)下,桃花村成功破解了禁用一次性碗筷、取消喜宴預(yù)備餐、嚴(yán)格控制喪葬費用等鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)難題,為村民節(jié)約費用超過120萬元,群眾信訪、治安案件、鄰里糾紛、打牌賭博等現(xiàn)象明顯減少,今年至今還是群眾上訪不出村的“零信訪”,逐步形成了文明有禮、規(guī)范有序、崇善向上的良好風(fēng)氣。

　　三是從傳統(tǒng)治理向“智治”轉(zhuǎn)變。盡管是一個偏僻的小村莊,但桃花村充分運用“村民微信號”“鄉(xiāng)村公眾號”等新媒體新技術(shù),有效拓展了社會治理的組織性、便捷性、交互性,也破解了超過全村人口三分之一的外出務(wù)工人員參與村務(wù)治理的難題。

　　三、經(jīng)驗啟示:以基層群眾自治為抓手打造中國特色鄉(xiāng)村治理新體系

　　桃花村以基層群眾自治為核心的社會治理革新取得了突出成效,是推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次成功探索,其積累的經(jīng)驗做法帶給我們諸多啟示,同時,其在探索實踐中遇到的問題挑戰(zhàn),乃至當(dāng)前仍然存在的困難矛盾也需要引起關(guān)注。

　　(一)鍛造一個能夠引領(lǐng)群眾自治的基層黨組織是首要前提

　　1.“幫錢幫物,不如幫助建個好支部”?；鶎尤罕娮灾问前l(fā)動人民群眾當(dāng)自己的家,做自己的主,但如何當(dāng)家,如何做主,還需要進行引導(dǎo)幫帶。從桃花村的實踐來看,桃花村成功最根本的經(jīng)驗,就是新寧縣委和派出的縣政協(xié)工作隊堅持把黨建擺在首要位置,通過多種舉措,下大力氣建好村黨支部這個“主心骨”,發(fā)揮舉旗定向、凝聚人心、匯聚力量的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,真正把村民發(fā)動起來、團結(jié)起來、動員起來,從而將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理的制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢。當(dāng)前一些鄉(xiāng)村基層黨組織存在一定程度的“弱化、虛化”問題,要大力整頓軟弱渙散村黨組織,采取多種措施辦法選優(yōu)配強兩委班子,使鄉(xiāng)村基層黨組織真正成為推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　2.引育結(jié)合,建強黨員隊伍。鄉(xiāng)村治理,人才是關(guān)鍵,但人才也是當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)最大的短板弱項之一。桃花村也面臨這個問題:一方面懂經(jīng)濟、有頭腦、會管理的人才短缺,一方面人難引、才難留,鄉(xiāng)村工作的工資福利待遇對有知識懂技術(shù)的年輕人吸引力不高,導(dǎo)致人員“老化”“斷代”問題突出。從桃花村來看,目前全村38名黨員中,60歲以上黨員占半數(shù),初中及以下學(xué)歷占半數(shù),35歲以下黨員不到七分之一,這種年齡偏大、學(xué)歷偏低是廣大農(nóng)村黨員狀況的一個縮影。解決這個問題,要多管齊下,堅持對外引進與自身培養(yǎng)相結(jié)合。鼓勵從本村高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、退役軍人等人才中發(fā)展入黨積極分子,選拔后備力量,逐步培養(yǎng)、依法選舉進入村“兩委”隊伍;逐步提高村干部基本報酬,建立健全與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制;加大基層人才培訓(xùn)力度,省市縣鄉(xiāng)四級分層分類抓好村“兩委”班子成員教育培訓(xùn);探索依托省市高校開展訂單式培訓(xùn)村干部工作,最終打造一支鄉(xiāng)村“永不離開的工作隊”。

　　(二)豐富群眾自治實現(xiàn)形式,讓群眾自治回歸本源是基礎(chǔ)

　　3.創(chuàng)新實踐形式,實現(xiàn)共建共治共享。共建共治共享,關(guān)鍵在一個“共”字,難也難在這個“共”字。桃花村的改革之所以能夠成功,就在于通過“三會三隊”等創(chuàng)新實踐克服了這一難題,讓村民在親身參與實踐中體會到其中的利益和好處,從而改變了村民對村務(wù)漠不關(guān)心,主人翁意識不強的狀況。最大限度地激發(fā)農(nóng)民群眾的參與熱情,就要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制,完善村民(代表)會議制度,豐富“三會三隊”“三制并舉”等制度化實踐,開展群眾說事、民情懇談、百姓議事等協(xié)商活動,推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐,做到治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共享。

　　4.克服“三化”,讓群眾自治回歸本源。群眾性自治組織行政化、成員脫產(chǎn)化、誤工補貼工資化是當(dāng)前群眾性自治組織發(fā)展中存在的突出問題,顯著增加了社會治理成本,降低了社會治理效能,背離了群眾自治的“初衷”。群眾性自治組織的“三化”問題,既與我國“大政府、小社會”的治理傳統(tǒng)密切相關(guān),也與自治組織的運行、經(jīng)費的來源等諸多方面離不開政府的支持配合,容易受到干預(yù)密切相關(guān)。桃花村的“三會三隊”改革以黨組織引導(dǎo)為基礎(chǔ)、以激發(fā)群眾參與熱情為動力、以科學(xué)的職能界定為依據(jù)、以有效的制度規(guī)范為保障,較好地克服了“三化”問題。在引導(dǎo)群眾性自治組織發(fā)展過程中,要堅持“群眾”的主體地位,科學(xué)界定群眾“自治”的權(quán)責(zé)邊界,“該政府管理的由政府依法管好、該群眾自治的由群眾自己負責(zé)”,從人員的產(chǎn)生、組織的運行、事務(wù)的決策等方面,黨委和政府要堅持“管大事”“把方向”“少具體干預(yù)”,更不能強制將其納入國家正式權(quán)力體系之內(nèi),只有這樣群眾自治才能回歸本源,“三化”問題才能根除。

　　(三)法治德治智治多措并舉,筑牢群眾自治的保障和支撐

　　5.強化法治保障,健全群眾自治的制度規(guī)范。制度固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠。桃花村群眾自治當(dāng)前的成功來自治理體系和運行機制的創(chuàng)新創(chuàng)造,但長遠的成功必定來自于這些改革成果的制度化規(guī)范化以及制度的嚴(yán)格執(zhí)行。麻雀雖小,五臟俱全。鄉(xiāng)村人口不多,規(guī)模不大,但涉及的各種事務(wù),需要規(guī)范的各種行為,所需的領(lǐng)導(dǎo)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、參與等各項制度規(guī)范一個都不能缺位。要圍繞規(guī)范引導(dǎo)基層群眾自治急需、滿足人民對美好生活新期待必備的制度需求出發(fā),從規(guī)范民主選舉、促進民主決策、保障民主管理、加強民主監(jiān)督等方面,制定《村民代表議事規(guī)則》《村務(wù)監(jiān)督規(guī)則與程序》等務(wù)實管用、便于操作的自治章程體系,用以約束和規(guī)范各自治組織的職能和相互關(guān)系,確保群眾自治運行規(guī)范有序。

　　6.強化德治教化,彰顯群眾自治的中國特色。國無德不興,人無德不立。桃花村治理的成功離不開鄉(xiāng)賢理事會、紅白喜事理事會等具有中華傳統(tǒng)特色群眾自治組織,在化解矛盾、破除陳規(guī)陋習(xí)等方面的支持協(xié)助,而這些組織作用的發(fā)揮也成為桃花村治理的“中國特色”。德治作為一種以道德規(guī)范和村規(guī)民約等手段進行的鄉(xiāng)村治理方式,具有特殊的意義和價值,也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)治理文化的重要組成部分。新時代推進鄉(xiāng)村治理,要大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化,深化鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動和思想道德建設(shè),建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制,注重運用輿論和道德力量促進村規(guī)民約有效實施。

　　7.強化智治支撐,拓展群眾自治的手段途徑。當(dāng)前以綠色、泛在、智能為特征的現(xiàn)代科技方興未艾,正在為“中國之治”引入新范式、創(chuàng)造新工具、構(gòu)建新模式。“村民微信號”“鄉(xiāng)村公眾號”等新媒體新技術(shù)在桃花村治理實踐中的運用,有效拓展了治理途徑,提高了治理效能。要堅持讓現(xiàn)代科技融入包括群眾自治在內(nèi)的鄉(xiāng)村治理,大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),以人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升鄉(xiāng)村治理能力和現(xiàn)代化水平,真正讓人工智能、萬物互聯(lián)成為公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理的“望遠鏡”“透視鏡”,為實現(xiàn)決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化拓展更為廣闊的途徑和空間。

　　鄉(xiāng)村治理是一場攻堅戰(zhàn),也是一場總體戰(zhàn),更是一場持久戰(zhàn)。桃花村堅持以黨建引領(lǐng)發(fā)展為核心,以“村治民動”群眾自治為抓手,不斷拓展共建共治共享實踐途徑,形成“政治、法治、德治、自治、智治”多元融合共同體,打造了具有地域特色、時代特征的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化“桃花模式”,為新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有益啟示和生動藍本,體現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的“湖南智慧”和“湖南經(jīng)驗”,對于提升我省鄉(xiāng)村治理水平具有借鑒和啟示意義,對于助推全國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化也將發(fā)揮應(yīng)有的作用。